内容概要
鄂尔多斯市依托其优势产业聚集的显著特征，构建了一套层次分明、覆盖广泛且极具地方特色的产业扶持政策体系，旨在巩固和提升其在煤炭、能源等核心领域的竞争地位。该体系的核心在于对关键支柱产业实施精准、高效的惠企政策扶持，其政策内涵远超简单的资金补贴范畴，而是深度融合了优惠政策的杠杆作用与系统性服务保障。通过对扶持对象、适用范围、支持方式及配套机制的清晰界定，该体系为企业提供了透明、可预期的政策环境，有力推动了地方资源的高效配置与产业的可持续发展。尤为关键的是，该体系强调产业政策的协同发力，通过资金、税收、服务等多维度政策工具的有机组合，力求实现政策效用的最大化。
建议企业系统研读政策文本，准确识别自身业务与政策条款的契合点，并建立专项工作组进行全生命周期的政策对接与管理。
政策体系全面解析
鄂尔多斯市构建了一套高度整合的产业政策框架，以产业扶持为核心引擎，驱动煤炭、能源等优势产业的战略升级。该体系通过多维度的优惠政策，如财政补贴、技术创新基金及市场准入便利，加速优势产业聚集，形成资源高效配置的生态网络。同时，惠企政策扶持机制嵌入全流程服务，包括定制化咨询和风险缓冲设计，显著提升企业韧性与竞争力。这一综合性产业扶持政策不仅强化了区域经济支柱，更催化了可持续增长动能，确保政策优势精准释放。
资金申报操作流程
鄂尔多斯市为加速优势产业聚集、深化产业扶持成效，已构建起高度规范化、透明化的资金申报体系。符合条件的企业主体，首要步骤在于精准锁定适配的市级产业政策项目类别，继而通过市政府指定的“助企兴产”数字服务平台完成全链条在线申报。该流程明确要求申报方系统提交涵盖项目可行性论证、核心技术说明、投资进度规划及预期经济社会效益测算等核心文件，并需经由属地主管部门会同专业机构的双重预审。尤为关键的是，针对能源转型、煤炭清洁高效利用等重点领域，平台内置了优惠政策匹配引擎与申报材料智能诊断功能，显著压缩了形式审查周期，助力企业高效获取惠企政策扶持资金，实现精准申报与资源的高效配置。
税收减免实施指南
为有效落实鄂尔多斯市产业扶持战略，加速推动区域优势产业聚集，本市精心构建了一套层次分明、操作性强的税收优惠政策体系。该体系的核心目标在于显著降低符合条件企业的运营成本，尤其向煤炭清洁高效利用、新能源开发、高端装备制造等战略领域倾斜。具体而言，企业可依据所属行业及项目性质，申请享受包括增值税即征即退、企业所得税“三免三减半”、以及针对特定技术研发投入的应税所得额加计扣除等实质性优惠。其产业政策设计体现了精准滴灌的原则，例如，对达到国际先进能效标准的煤炭转化项目，其设备投资额可按比例直接抵扣应税所得额。相关惠企政策扶持的申报已全面接入市政务服务一体化平台，企业需在线提交详实的项目立项文件、投资证明及符合性声明，税务部门将联合行业主管部门进行联审联验，并建立项目周期内的动态监测机制，确保政策优势精准、高效直达市场主体。值得注意的是，针对不同发展阶段的企业，还设计了阶梯式退坡机制，以平衡政策激励的持续性与财政可持续性。
落地服务优化方案
鄂尔多斯市在深化产业扶持效能方面，着力构建高效协同的落地服务机制，显著提升政策优势的转化效率。针对能源、化工等优势产业聚集区，政府推行“项目管家”责任制，为重大投资项目配备专员，提供从选址、审批到投产的全周期精准服务，打通政策落地的“最后一公里”。在此框架下，行政审批流程持续优化，通过设立“绿色通道”及推行“一窗受理、并联审批”模式，大幅压缩项目前期手续办理时限；同步强化要素供给保障，重点协调解决企业在用地、用水、用电及人才引进等方面的实际瓶颈，确保惠企政策扶持精准触达。尤其注重构建常态化的政企沟通平台与诉求响应机制，依托线上线下融合的服务网络，及时响应并解决企业在生产经营中遇到的各类问题，确保各项优惠政策与服务举措能迅速转化为推动企业稳健发展的实际动能。
